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務，而且香港政府在過程中也不是沒有得益。有研究指出，相
比起向5萬人派發救濟金，建築6層高的簡易型公共房屋其實更
加便宜，而且木屋區本身對政府的管治有負面影響，這些地方
的公共衛生情況惡劣，而且非法霸佔大量官地
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。因應石峽尾大
火事件，香港政府成立徙置事務處，建設「徙置區」，也就是
早期的公屋。香港備受讚賞的房屋政策就是從一場大火的善後
工作開始的。
1 9 7 1年，第二十五任香港總督麥理浩上任。這位受到社
會各階層讚賞的港督在任內推行了多項有效政策，其中一項是
1972年推出的「十年建屋計劃」。在這個計劃之下，香港的公
共房屋數量和質量都大幅提升。正如本章一開首的引用所說，
麥理浩深知房屋對於市民的重要性，認為如果處理不當，便很
容易引發市民和政府的衝突。麥理浩的政策就是在總結了1967
年騷亂教訓後制定的，意思就是說，如果房屋問題處理得當，
香港政府的威信和管治都可以得到提升。在麥理浩任內，政府
整合了香港房屋委員會和房屋署的職責，又發展了6個新市鎮。
一場破壞性的政治運動（1967年暴動），衍生出了建設性的社
會效果，這是英國殖民地管治的政治社會政策的範例。
隨著樓價和租金開始上升，市民置業愈來愈難。麥理浩意
識到這個問題，於是在1978年推出「居者有其屋計劃」。這個
計劃讓收入相對較高的公屋居民以及未能申請公屋的人有機會
以低於市價的價錢購入住屋。另外，又加入了各種轉讓限制
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，
隔離了住屋需求與市場需求。麥理浩也是首位與中方談及香港
13. Manuel Castells. The Shek Kip Mei Syndrome: Economic Development and
Public Housing in Hong Kong and Singapore. 1990. p18
14. 香港房屋委員會，http://www.hkhs.com/pdf/liberal/Book1_Part2_02.pdf