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第
五
章
政
府
政
策
與
經
濟
發
展
19. http://www.info.gov.hk/gia/general/201202/22/P201202220311.htm
20. 律政司
http://www.legislation.gov.hk/blis_pdf.nsf/6799165D2FEE3FA94825755E00
33E532/3AABA5A392DB4F0D482575EE002DCE74?OpenDocument&bt=0
21. 社區法網，http://www.hkclic.org/tc/topics/landlord_tenant/changesOnTenan-
cyLegislations/q2.shtml
把公共房屋政策看成是「福利」，而是應該把公共房屋看成是
推動社會融和，以及鼓勵經濟發展的「必要措施」。在高地價
政策困擾市民大眾的香港，政府有義務為市民提供居所，不應
再以土地不足為借口，讓私人房屋市場的寡頭壟斷持續。要知
道，香港的已建設土地只佔香港土地的23 . 7%
19
，發展空間仍不
小。同時，特區政府也必須要注意公共房屋市場和私人市場的
隔離，政府提供的房屋應該作為居住用途而不是市場用途，把
兩者隔離是必要的。任何可能導致鼓勵炒賣政府營運房屋的政
策都必須要避免。
當然，干預市場的政策要謹慎處理。要解決港人的住房問
題以及住宅供求的問題，殖民地時代已有經驗，值得借鑒。
與房屋問題相關的是租金問題。 2002年，房屋及規劃地政
局局長孫明揚為了維持樓價，除了停建居屋之外，更推出了一
系列措施，其中包括修改在1947年訂立的《業主與租客(綜合)
條例》
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。法例修改後，租客的權利被大幅削弱
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，業主收樓變
得更加容易。這令業主更有誘因把租金推高，而不是維持與現
有租客的關係，可是政府現時似乎沒有計劃解決這個問題。
在可見的將來，房屋和租金問題必定會困擾香港市民大
眾，影響市民和特區政府的和諧關係。